Південна Африка переглядає законопроект про контроль над тютюном, щоб уніфікувати упаковку електронних сигарет

Південна Африка переглядає законопроект про контроль над тютюном, щоб уніфікувати упаковку електронних сигарет

Законопроект Південної Африки про контроль над тютюновими виробами та електронні системи доставки був відновлений парламентом для подальшої обробки після того, як термін його дії закінчився в кінці правління попереднього уряду. Законопроект вперше був внесений до Національної асамблеї в грудні 2022 року і зараз стоїть на порядку денному сьомого уряду. Експерти кажуть, що законопроект є ефективною стратегією скорочення використання тютюну та електронних сигарет, і його слід терміново впровадити, а податкові надходження збільшити.

 

Згідно з повідомленням businesstech 13 серпня, законопроект про контроль над тютюновими виробами та електронні системи доставки в Південній Африці був відновлений парламентом для подальшої обробки після закінчення терміну його дії в кінці повноважень попереднього уряду. Законопроект вперше був внесений до Національної асамблеї в грудні 2022 року і зараз стоїть на порядку денному сьомого уряду.

 

Повідомляється, що законопроект спрямований на «посилення заходів із захисту громадського здоров’я» шляхом приведення чинного законодавства щодо боротьби з тютюном до вимог Рамкової конвенції Всесвітньої організації охорони здоров’я (ВООЗ) щодо боротьби проти тютюну. Запропонований закон регулюватиме продаж, рекламу та використання тютюнових виробів та електронних систем доставки. Конкретний вміст включає:

 

Посилення стандартів обробки, виробництва та імпорту продуктів і супутніх товарів;

 

Регулювання реклами тютюнових виробів та електронних систем доставки;

 

Уніфікація «упаковки та зовнішнього вигляду» тютюнових виробів та продуктів електронної системи доставки;

 

Заборона куріння у всіх закритих громадських місцях і «встановлених відкритих місцях»;

 

Заборона автоматів з продажу сигарет;

 

Забезпечення використання «простої упаковки з графічними попередженнями про здоров’я»;

 

Заборона демонстрації тютюнових виробів та електронних систем доставки в місцях продажу.

 

Повторний запуск цього законопроекту викликав неоднозначну реакцію. Доктор Шарон Ньятсанза з Національної ради проти тютюну (NCAS) сказала, що цей закон є важливим заходом для сприяння здоровішому суспільству. Вона сказала:

 

«Стійка політика контролю над тютюном є ключовою для зменшення тягаря неінфекційних захворювань у Південній Африці та підтримки сталого впровадження національного медичного страхування шляхом наближення національного законодавства до світових стандартів. Заходи в цьому законопроекті допоможуть зменшити вживання тютюну, вплив пасивне куріння та куріння молоді».

 

Доктор Кетрін Егбе, директор Глобального дослідження вживання тютюну серед дорослих у Південній Африці (GATS-SA), зазначила, що законопроект необхідно прийняти якомога швидше:

«Дані GATS-SA показують, що 29,4% людей у ​​віці 15 років і старше, або 12,7 мільйонів людей, вживають тютюн, стикаючись із серйозними ризиками для здоров’я, такими як рак, серцево-судинні та респіраторні захворювання. Використання електронних сигарет серед молоді також зростає. зростання, що викликає занепокоєння щодо нікотинової залежності та довгострокових наслідків для здоров’я, особливо для розвитку мозку молодих людей».

 

Доктор Егбе сказав, що заходи, запропоновані в законопроекті, є ефективною стратегією скорочення використання тютюну та електронних сигарет і повинні бути впроваджені в терміновому порядку разом зі збільшенням податків.

 

«Наш уряд має всі дослідження, які підтверджують усі доказові заходи в законопроекті, і на нього не повинна впливати оманлива інформація».

 

Повідомляється, що Комітет охорони здоров'я Національної асамблеї попереднього парламенту закликав надати письмові подання щодо законопроекту. Тоді національні громадські слухання завершилися в грудні 2023 року. Під час цього процесу заяви комітету в ЗМІ загалом вказували на широку принципову підтримку цілей законопроекту, пов’язаних зі здоров’ям. Проте на практичному рівні залишається ще багато нагальних питань, які необхідно вирішити. До них належать:

 

Можливість збільшення торгівлі нелегальними тютюновими виробами;

 

Можливість зменшення податкових надходжень від виробництва та продажу легальних тютюнових виробів та електронних систем доставки;

 

Недостатня увага до впливу на дрібних і середніх та неформальних торговців (особливо продавців одиничних сигарет);

 

Недостатні можливості моніторингу та правоохоронних органів.

 

Незважаючи на те, що сигаретний ринок у Південній Африці залишається поширеним, а незаконна торгівля ним швидко зростає, противники законопроекту вважають, що таке законодавство може ще більше сприяти розвитку нелегального ринку.

 

Юридична академія SA зазначила:

 

«Враховуючи ці питання, незрозуміло, як новий комітет Національної асамблеї з питань охорони здоров’я їх вирішуватиме».