Електронні-сигарети класифікуються як курильні вироби: Франція починає еру найсуворішого регулювання в Європі

Восени 2025 року французький фіскальний законопроект став центром уваги світової індустрії електронних-сигарет.
У «Фінансовому законопроекті 2026 року» уряд Франції офіційно запропонував: запровадити податок на обсяги електронних-сигарет, повністю заборонити онлайн-продажі та перевизначити електронні-сигарети як «продукти для паління».
Це означає, що електронні-сигарети більше не є допоміжним засобом чи інноваційною альтернативою для відмови від куріння, а юридично класифікуються відповідно до тієї самої системи регулювання, що й сигарети.
Регуляторні зміни, замасковані під «фіскальний» і реалізовані як «контроль», тихо розгортаються в Європі.
1 Від інструменту здоров’я до фіскального товару В офіційних документах Франції Міністерство фінансів вперше згадало електронні-сигарети під назвою «продукти для паління» (Produits du tabac à fumer).
Цієї зміни у формулюванні достатньо, щоб змінити долю всієї галузі.
Протягом останнього десятиліття логіка існування електронних-сигарет у Європі була «зменшення шкоди»:
Дозволити курцям замінити традиційний тютюн меншим ризиком.
Але міністерство фінансів Франції явно вже не погоджується з такою логікою «заміни».
На їхню думку, електронні -сигарети — це не засіб для здоров’я, а споживчий продукт, який слід включити до податкової системи.
Таким чином, Міністерство фінансів взяло на себе дискурс - електронні сигарети було передано з Міністерства охорони здоров’я до фіскального департаменту, з «питання управління охороною здоров’я» до «питання фіскалу та порядку».
2 Податки, заборона та ре-визначення: потрійний удар У «Фінансовому законопроекті 2026» Франції конкретно визначено: для концентрації нікотину менше або дорівнює 15 мг/мл податок становить 0,03 євро/мл; для концентрації нікотину > 15 мг/мл податок становить 0,05 євро/мл. У перерахунку ціна пляшки рідини 10 мл зросте приблизно на 0,50 євро (близько 4 юанів). Але оподаткування – це лише перший поріг.
Найшкідливіше те, що - онлайн-продажі повністю заборонені.
Ця постанова за одну ніч майже знищила-третину-каналів роздрібної торгівлі електронними сигаретами у Франції.
Ті невеликі бренди та власники невеликих магазинів, які покладалися на електронну-комерцію, спільноти та системи розповсюдження для виживання,
втратять свої ринкові канали після того, як політика набуде чинності. Офлайн-магазини також включені в ту саму систему ліцензування, що й тютюнові магазини,
тільки авторизовані фізичні магазини можуть легально продавати.
Це означає, що Франція перейде від відкритого ринку вейпінгу до «країни нікотинової монополії», яка суворо контролюється урядом.
Політична логіка цієї зміни політики полягає не просто в податковій реформі. Насправді це важлива частина Національного плану боротьби проти тютюну (PNLT) французького уряду на 2023–2027 роки. В офіційних документах цей план називається «Політика балансу здоров’я (Équilibre de santé)», але з точки зору реалізації він більше схожий на «тотальне блокування» нікотинової продукції.
Дивлячись на часову шкалу, ми можемо побачити шлях цього посилення регулювання: 2025: парламент Франції ухвалив заборону на одноразові електронні сигарети; Квітень 2026: було заборонено продаж усіх не-медичних пероральних нікотинових продуктів (зокрема кишенькових сигарет, льодяників, нікотинової жувальної гумки); 2026: Електронні сигарети були включені до визначення продуктів для куріння та підлягали комплексному оподаткуванню та обмеженню продажу.
Іншими словами, Франція стала першою країною в Європі, яка обмежила три форми споживання нікотину: «вдихання, ковтання та жування».
Це не випадковість, а політичний вибір - уряд сподівається змінити визначення продуктів і відновити контроль над «законним порядком споживання».
Суть фіскальної битви: перевизначення меж «легітимного споживання». За цим фіскальним законопроектом криється глибша логіка: «Легальне споживання повинно підлягати оподаткуванню, відстеженню та контролю».
Під час раннього розвитку електронних сигарет для них був «період звільнення від інновацій» - низькі ціни, слабке регулювання та швидкий обіг.
Колись його вважали «надією громадського здоров’я».

Але в міру розширення бази користувачів фіскальний департамент виявив:
Податкові надходження від традиційного тютюну поступово скорочувалися електронними сигаретами.
Отже, фокус політики змістився з «допомоги курцям у переході» на «запобігання податковим втратам».
Розповідь про здоров’я все ще існує, але вона стала упаковкою фіскальної політики.
На зміну логіці здоров'я прийшла фіскальна логіка.
Мета Міністерства фінансів Франції дуже ясна: включити електронні сигарети в існуючу систему оподаткування тютюну; повернути права продажу ліцензованим магазинам; через визначення змінити правила та повернути все до «контрольованого порядку».
Ефект доміно в Європі: дії Франції не будуть поодинокими.
На рівні ЄС 15 держав-членів наполягали на перегляді «Директиви про податок на тютюн (2011)», щоб спробувати уніфікувати податкову систему та стандарти регулювання електронних сигарет. Поточна тенденція така: національні ставки податку на нафту в Німеччині становлять 0,32 євро/мл (2026), з високою ставкою податку; Іспанія має помірну ставку податку 0,15–0,20 євро/мл (2025), яка поступово зростає; Бельгія покриває не-нікотинові рідини за 0,15 євро/мл, Фінляндія за 0,30 євро/мл; Данія була першою, хто запровадив податок на обсяг у Європі, 0,20–0,34 євро/мл, класифікований за концентрацією. Згідно з даними, податкова ставка у Франції не є найвищою, але її комплексна інтенсивність регулювання піднялася до найвищої в Європі.
Інсайдери галузі загалом вважають, що фінансова боротьба Франції стане шаблоном для єдиного регулювання в ЄС.
Далі Іспанія, Бельгія, Італія та інші країни можуть дотримуватися подвійної -моделі «податкова + заборона».
7 Висновок: спрямованість на зменшення шкоди є відправною точкою фіскальної політики Фіскальний законопроект Франції на 2026 рік розкриває сувору реальність:
Коли галузь рухається від інновацій до зрілості, вона буде включена у фіскальний і політичний порядок.
Електронні сигарети більше не вважаються «замінником здоров’я»,
але це оподатковувана, контрольована та обмежена форма куріння. Для галузі ця «фіскальна битва» призведе до структурних перестановок: незалежні бренди та онлайн-канали будуть ліквідовані; тютюнові гіганти відновлять домінування завдяки поступливості та винахідливості; Наратив «зменшення шкоди» поступово поступається місцем «фіскальному балансу» та «соціальному порядку».
Ця зміна може змінити нікотинову індустрію в Європі, а також перевизначити значення «зменшення шкоди» -. Коли політичні рішення віддають перевагу порядку над свободою, зменшення шкоди більше не є метою, а лише процесом.